1
00:00:01,470 --> 00:00:04,120
Hei og velkommen til nytt felles

2
00:00:04,130 --> 00:00:06,500
nasjonalt tilsyn for barnehage og

3
00:00:06,510 --> 00:00:09,380
skole. Jeg er Kristian 

4
00:00:09,390 --> 00:00:12,040
Nordseth. Jeg jobber på seksjon Utdanning,

5
00:00:12,510 --> 00:00:14,480
og jeg er Heidi Martinsen og jobber på

6
00:00:14,490 --> 00:00:16,860
seksjon barnehage. Hvis dere har spørsmål

7
00:00:16,870 --> 00:00:19,490
underveis i presentasjonen, så må dere

8
00:00:19,570 --> 00:00:22,540
stille de i chatten, så svarer vi

9
00:00:22,550 --> 00:00:24,880
på spørsmålene avslutningsvis i

10
00:00:24,890 --> 00:00:25,510
presentasjonen.

11
00:00:29,921 --> 00:00:32,511
Og det nye felles nasjonal tilsynstema

12
00:00:32,551 --> 00:00:34,921
er spesialpedagogisk hjelp, og vi tar

13
00:00:34,931 --> 00:00:36,871
kontroll og spesialundervisning og

14
00:00:36,881 --> 00:00:38,941
internkontroll. Som før

15
00:00:38,981 --> 00:00:41,871
så kommer vi til å føre tilsyn med

16
00:00:42,311 --> 00:00:44,441
bestemmelsene som regulerer krav til

17
00:00:44,481 --> 00:00:45,971
blant annet sakkyndig vurdering,

18
00:00:46,111 --> 00:00:48,391
enkeltvedtak og gjennomføring av vedtak

19
00:00:48,431 --> 00:00:50,061
som dere er vant til fra før med

20
00:00:50,071 --> 00:00:52,361
spesialpedagogisk hjelp, tilsyn og tilsyn

21
00:00:52,371 --> 00:00:55,051
med spesialundervisning. Det som er

22
00:00:55,061 --> 00:00:57,511
nytt er at vi i tillegg nå kommer til å

23
00:00:57,521 --> 00:01:00,001
føre tilsyn med internkontroll på de

24
00:01:00,011 --> 00:01:02,951
områdene her for

25
00:01:02,961 --> 00:01:05,701
å se på om kommunen har en forsvarlig

26
00:01:05,711 --> 00:01:07,821
internkontroll som sikrer at kravene i

27
00:01:07,861 --> 00:01:09,701
dette regelverket om spesialpedagogisk

28
00:01:09,711 --> 00:01:11,631
hjelp og spesialundervisning blir

29
00:01:11,641 --> 00:01:14,631
oppfylt. Men i

30
00:01:14,641 --> 00:01:16,051
tillegg til at vi også skal ha med

31
00:01:16,061 --> 00:01:18,831
internkontroll, så er det andre endringer

32
00:01:18,841 --> 00:01:20,671
innenfor det tilsynstemaet

33
00:01:20,681 --> 00:01:23,502
som, allerede er kjent for kommunene,

34
00:01:23,512 --> 00:01:23,872
Heidi.

35
00:01:26,402 --> 00:01:28,072
Flere av dere kjenner jo sikkert til våre

36
00:01:28,082 --> 00:01:29,652
tidlige tilsyn med tema,

37
00:01:29,662 --> 00:01:31,172
spesialpedagogisk hjelp og

38
00:01:31,182 --> 00:01:33,912
spesialundervisning. I disse tilsynene

39
00:01:33,922 --> 00:01:35,812
hadde vi en rekke kontrollspørsmål for å

40
00:01:35,822 --> 00:01:38,372
undersøke om kommunen hadde en praksis i

41
00:01:38,382 --> 00:01:41,352
samsvar med kravene i regelverket. Noen

42
00:01:41,362 --> 00:01:43,352
av disse spørsmålene er nå fjernet i de

43
00:01:43,362 --> 00:01:46,092
nye FNT tilsynene. Hvis vi ser

44
00:01:46,102 --> 00:01:48,532
på tema spesialpedagogisk

45
00:01:48,542 --> 00:01:51,502
hjelp, så skal vi ikke lenger undersøke

46
00:01:51,542 --> 00:01:53,702
foreldrenes rett til å melde behov.

47
00:01:54,632 --> 00:01:57,022
Vi skal heller ikke undersøke dette med å

48
00:01:57,032 --> 00:01:59,232
innhente samtykke, veiledning av

49
00:01:59,242 --> 00:02:01,412
assistenter eller informasjon om

50
00:02:01,422 --> 00:02:03,212
klageregler i vedtak.

51
00:02:05,622 --> 00:02:07,912
Når det gjelder våre tilsyn med skoleeier

52
00:02:07,922 --> 00:02:09,512
eller skolene, skal vi ikke lenger

53
00:02:09,522 --> 00:02:12,462
undersøke PPT sitt systemrettede arbeid,

54
00:02:13,332 --> 00:02:15,192
melde behov for spesialundervisning.

55
00:02:15,492 --> 00:02:17,962
innhentes samtykke, IOPer,

56
00:02:18,172 --> 00:02:20,993
veiledning til assistenter, samordning med

57
00:02:21,003 --> 00:02:23,583
ordinær opplæring og informasjon om

58
00:02:23,593 --> 00:02:25,023
klageregler i vedtaket.

59
00:02:29,713 --> 00:02:32,313
I tillegg er det, i tillegg til at det er,

60
00:02:32,323 --> 00:02:33,663
noen temaer vi ikke lenger skal

61
00:02:33,673 --> 00:02:36,223
undersøke. Er kontrollspørsmål skjemaene

62
00:02:36,233 --> 00:02:38,633
i de nye FNT tilsynet svært komprimerte

63
00:02:38,933 --> 00:02:40,343
sammenlignet med tidligere

64
00:02:40,353 --> 00:02:43,283
kontrollskjemaer? Et eksempel ser vi

65
00:02:43,293 --> 00:02:46,053
her. Tidligere ble 3 spørsmål

66
00:02:46,063 --> 00:02:47,913
benyttet for å undersøke om skolen

67
00:02:47,923 --> 00:02:50,273
gjennomførte spesialundervisningen i tråd

68
00:02:50,283 --> 00:02:53,003
med vedtaket. Tidligere spurte vi

69
00:02:53,103 --> 00:02:55,533
gir skolen spesialundervisningen med en

70
00:02:55,543 --> 00:02:57,813
organisering og et innhold som er i

71
00:02:57,823 --> 00:03:00,673
samsvar med vedtakene. Gir skolen

72
00:03:00,683 --> 00:03:03,013
spesialundervisning i det omfanget som er

73
00:03:03,023 --> 00:03:05,903
fastsatt i vedtakene, og har de

74
00:03:05,913 --> 00:03:07,393
som gir spesialundervisning den

75
00:03:07,403 --> 00:03:09,673
kompetansen som loven eller vedtakene

76
00:03:09,683 --> 00:03:12,663
krever. Disse 3 spørsmålene er nå

77
00:03:12,673 --> 00:03:15,644
komprimert til å være: Sikrer

78
00:03:15,654 --> 00:03:17,714
kommunen at skolen gjennomfører

79
00:03:17,724 --> 00:03:20,084
spesialundervisningen i samsvar med

80
00:03:20,124 --> 00:03:20,654
vedtaket?

81
00:03:23,114 --> 00:03:25,944
De tidligere spørsmålene er nå en

82
00:03:25,954 --> 00:03:27,334
del av det rettslige grunnlaget.

83
00:03:29,704 --> 00:03:32,334
Når det gjelder tilsyn på

84
00:03:32,344 --> 00:03:34,434
barnehageområdet og spesialpedagogisk

85
00:03:34,444 --> 00:03:37,114
hjelp, så har vi et eksempel som

86
00:03:37,124 --> 00:03:39,944
omhandler PT og sakkyndig vurdering.

87
00:03:41,464 --> 00:03:44,314
Tidligere så hadde vi 5 spørsmål som

88
00:03:44,324 --> 00:03:47,314
omhandlet dette, og det var: Gjør

89
00:03:47,324 --> 00:03:50,034
PPT rede for og tar stilling til om det

90
00:03:50,044 --> 00:03:52,374
foreligger sen utvikling og lærevansker

91
00:03:52,384 --> 00:03:55,304
hos barnet. Gjør PPT rede for og

92
00:03:55,314 --> 00:03:57,484
tar stilling til realistiske mål for

93
00:03:57,494 --> 00:04:00,254
barnets utvikling og læring. Gjør

94
00:04:00,264 --> 00:04:02,864
PPT rede for og tar stilling til om barnets

95
00:04:02,874 --> 00:04:05,684
behov kan avhjelpes innenfor det ordinære

96
00:04:06,074 --> 00:04:07,764
barnehagetilbudet, dersom barnet går i

97
00:04:07,774 --> 00:04:10,685
barnehagen. Gjør PPT rede for og tar

98
00:04:10,695 --> 00:04:12,445
stilling til hvilke type hjelp og

99
00:04:12,455 --> 00:04:14,485
organisering som vil bidra til barnets

100
00:04:14,495 --> 00:04:17,115
utvikling og læring. Og gjør PPT

101
00:04:17,125 --> 00:04:19,845
rede for og tar stilling til hvilket omfang

102
00:04:20,035 --> 00:04:21,705
av spesialpedagogisk hjelp som er

103
00:04:21,715 --> 00:04:24,285
nødvendig og hvilken kompetanse de som

104
00:04:24,295 --> 00:04:26,755
gir hjelpen bør ha. Disse 5

105
00:04:26,755 --> 00:04:29,275
spørsmålene er nå komprimert til å være.

106
00:04:29,725 --> 00:04:32,315
Sikrer kommunen at PPT utarbeider

107
00:04:32,325 --> 00:04:34,535
sakkyndige vurderinger, med et innhold i

108
00:04:34,545 --> 00:04:37,535
samsvar med regelverket. Og også her

109
00:04:37,545 --> 00:04:39,775
er det sånn at de 5 tidligere

110
00:04:39,785 --> 00:04:42,775
kontrollspørsmålene nå er en del av det

111
00:04:42,785 --> 00:04:44,945
rettslige grunnlaget. Så da er det 5

112
00:04:44,945 --> 00:04:46,995
spørsmål der som er slått sammen til ett

113
00:04:47,005 --> 00:04:49,935
spørsmål, men kravet er

114
00:04:49,945 --> 00:04:51,875
det samme: Du skal følge regelverket som

115
00:04:51,885 --> 00:04:53,955
det står i sammenslåtte spørsmålene, men

116
00:04:53,965 --> 00:04:56,265
det tar opp i seg da alle de tidligere

117
00:04:56,275 --> 00:04:58,865
spørsmålene på det. Akkurat det kontroll

118
00:04:58,875 --> 00:05:01,215
temaet der ja. Ok.

119
00:05:02,355 --> 00:05:04,325
Ja og dermed så kan jo

120
00:05:04,335 --> 00:05:06,626
kontrollskjemaet eller vil kontrollskjema

121
00:05:06,636 --> 00:05:09,546
bli seende sånn ut. Hvis vi da ser

122
00:05:09,556 --> 00:05:11,016
på temaet utarbeides sakkyndige

123
00:05:11,026 --> 00:05:12,586
vurderinger. Her er det nå

124
00:05:13,256 --> 00:05:15,526
totalt bare 3

125
00:05:15,526 --> 00:05:16,556
kontrollspørsmål.

126
00:05:18,766 --> 00:05:21,176
Og som det eksempelet du viste til fra

127
00:05:21,186 --> 00:05:23,876
spesialpedagogisk hjelp tema, da Heidi, som

128
00:05:23,886 --> 00:05:26,666
vi ser i gult her nå, så ser vi igjen det

129
00:05:26,676 --> 00:05:28,716
kontrollspørsmålet. Altså sikrer kommunen

130
00:05:28,726 --> 00:05:31,316
at PPT utarbeider sakkyndig vurdering med

131
00:05:31,326 --> 00:05:34,156
et innhold i samsvar med regelverket. Det

132
00:05:34,166 --> 00:05:36,636
er det ene spørsmålet som tidligere besto

133
00:05:36,646 --> 00:05:39,566
av 5. Og med regelverket da, så ser vi

134
00:05:39,576 --> 00:05:41,906
jo hva som menes med det. Da vises det jo

135
00:05:41,916 --> 00:05:44,206
til et rettslig grunnlag på linja under

136
00:05:44,376 --> 00:05:46,196
og da vises til blant annet

137
00:05:46,206 --> 00:05:49,146
barnehagelovens paragraf 34, hvor alle

138
00:05:49,156 --> 00:05:51,656
disse 5

139
00:05:51,656 --> 00:05:54,386
spørsmålene står. Som jo

140
00:05:54,396 --> 00:05:56,286
viser at de er fortsatt en del av

141
00:05:56,296 --> 00:05:57,746
tilsynet. Det er fortsatt ting vi skal se

142
00:05:57,756 --> 00:06:00,246
på. Dette er bare en måte å

143
00:06:00,256 --> 00:06:02,937
forenkle, og for så vidt forkorte

144
00:06:03,657 --> 00:06:05,947
kontrollskjemaene på for oss.

145
00:06:12,607 --> 00:06:15,357
Så det var de endringene som har vært

146
00:06:15,367 --> 00:06:17,357
på tilsynstema som allerede var kjent

147
00:06:17,367 --> 00:06:20,097
med temaet vi ikke skal lenger se

148
00:06:20,107 --> 00:06:22,897
på og med

149
00:06:22,967 --> 00:06:24,887
forkorting, effektivisering av

150
00:06:24,897 --> 00:06:27,857
kontrollspørsmålet. Men

151
00:06:27,867 --> 00:06:30,217
det som først og fremst er nytt, er jo at

152
00:06:30,227 --> 00:06:32,617
vi nå også skal føre tilsyn med

153
00:06:32,627 --> 00:06:35,207
internkontrollen i kommunen på

154
00:06:35,217 --> 00:06:37,157
temaene spesialpedagogisk hjelp og

155
00:06:37,167 --> 00:06:40,127
spesialundervisning. Og derfor har

156
00:06:40,137 --> 00:06:42,987
vi lagt til kommunelovens § 25-1

157
00:06:42,987 --> 00:06:45,947
her som er,

158
00:06:46,047 --> 00:06:48,077
internkontroll bestemmelsen i

159
00:06:48,087 --> 00:06:50,277
kommuneloven og som viser hvilke krav som

160
00:06:50,287 --> 00:06:52,977
stilles til kommunens internkontroll. Og

161
00:06:52,987 --> 00:06:54,717
det har dere også fått en grundig

162
00:06:54,727 --> 00:06:56,697
gjennomføring i tidligere i dag.

163
00:06:58,328 --> 00:07:00,698
Det som vil skje det tilsynet her nå med

164
00:07:00,708 --> 00:07:01,858
spesialpedagogisk hjelp og

165
00:07:01,868 --> 00:07:04,338
spesialundervisning, er at disse

166
00:07:04,348 --> 00:07:06,618
kravene i til internkontroll i

167
00:07:06,628 --> 00:07:09,498
kommuneloven § 25-1 de gjelder for

168
00:07:09,508 --> 00:07:12,058
alle de kontrollspørsmålene som er på

169
00:07:12,068 --> 00:07:13,808
spesialundervisning og spesialpedagogisk

170
00:07:13,818 --> 00:07:16,018
hjelp. Altså

171
00:07:16,058 --> 00:07:18,038
internkontrollkravet i kommunelovens

172
00:07:18,048 --> 00:07:20,938
paragraf § 25-1 vil vi da måtte prøve

173
00:07:20,978 --> 00:07:23,948
på de delt-temaene som vi

174
00:07:23,958 --> 00:07:26,888
har. PPT, altså saksbehandlingstid

175
00:07:26,928 --> 00:07:28,958
innholdet i sakkyndigvurdering og så videre. Der

176
00:07:29,768 --> 00:07:31,698
vedtaket, innholdet i vedtaket,

177
00:07:32,078 --> 00:07:34,008
gjennomføring av vedtaket og så videre.

178
00:07:38,928 --> 00:07:41,328
Så internkontrollen. Den skal vi da

179
00:07:41,338 --> 00:07:43,928
sikre at kravene i alle

180
00:07:43,938 --> 00:07:46,508
kontrollspørsmålene er

181
00:07:46,558 --> 00:07:49,108
oppfylt. Hvis vi tar et eksempel igjen

182
00:07:49,118 --> 00:07:51,118
her da: fra utarbeidet sakkyndige

183
00:07:51,128 --> 00:07:53,289
vurderinger, så ser dere

184
00:07:53,299 --> 00:07:56,149
her i gult at for alle

185
00:07:56,159 --> 00:07:58,279
de 3 kontrollspørsmålene på

186
00:07:59,219 --> 00:08:01,229
sakkyndige vurderinger, altså henvise

187
00:08:01,239 --> 00:08:03,579
barnet til PPT uten ugrunnet opphold

188
00:08:04,359 --> 00:08:05,419
sikre at det utarbeides

189
00:08:05,429 --> 00:08:06,969
sakkyndigvurderinger uten ugrunnet

190
00:08:06,979 --> 00:08:09,499
opphold og at de sakkyndige vurderingene

191
00:08:09,569 --> 00:08:11,819
har et innhold som er i samsvar med

192
00:08:11,829 --> 00:08:14,809
regelverket. Så vises det

193
00:08:14,819 --> 00:08:16,949
til kommunelovens § 25-1 på alle

194
00:08:16,959 --> 00:08:19,349
de. Det er da en henvisning til at på

195
00:08:19,439 --> 00:08:22,349
alle disse kontrollspørsmålene så kan vi

196
00:08:22,359 --> 00:08:24,589
prøve om kommunens internkontroll er

197
00:08:24,599 --> 00:08:27,279
forsvarlig og egnet til å sikre disse

198
00:08:27,319 --> 00:08:29,649
 3 kontrollspørsmålene her nå.

199
00:08:32,859 --> 00:08:35,499
Hvis vi da ser på kontrollspørsmål 

200
00:08:35,509 --> 00:08:38,239
1-3 som et eksempel her igjen, så

201
00:08:38,349 --> 00:08:41,139
vil vi og her se på om kommunen

202
00:08:41,179 --> 00:08:43,829
avdekker og følger opp med korrigerende

203
00:08:43,839 --> 00:08:46,459
tiltak for å hindre eller

204
00:08:46,469 --> 00:08:48,960
forebygge risikoen for at kravene til

205
00:08:48,970 --> 00:08:51,070
innholdet i de sakkyndige vurderingene

206
00:08:51,150 --> 00:08:54,070
ikke blir oppfylt. Da

207
00:08:54,080 --> 00:08:55,870
vil vi også se på om kommunen har et

208
00:08:55,880 --> 00:08:57,770
avvikssystem som sikrer at

209
00:08:57,780 --> 00:09:00,390
regelverksbrudd både blir rapportert og

210
00:09:00,400 --> 00:09:02,160
fulgt opp når det gjelder innholdet i

211
00:09:02,170 --> 00:09:04,210
sakkyndigvurderinger. Vi vil se på om

212
00:09:04,220 --> 00:09:05,610
kommunen har nødvendige rutiner og

213
00:09:05,620 --> 00:09:08,190
prosedyrer for å kunne avdekke og følge

214
00:09:08,200 --> 00:09:10,550
opp feil med innholdet i de sakkyndige

215
00:09:10,560 --> 00:09:13,390
vurderingene. Og... Noen

216
00:09:13,400 --> 00:09:15,520
spørsmål om hva som er en nødvendig

217
00:09:15,530 --> 00:09:17,380
rutine og prosedyre, så vil jo det

218
00:09:17,390 --> 00:09:20,320
avhenge av kommunens ROS-

219
00:09:20,330 --> 00:09:23,110
analyse. Her må dere jo se på: Hva er

220
00:09:23,120 --> 00:09:25,810
risikoen for at det blir brudd på dette

221
00:09:25,820 --> 00:09:27,770
kontrollspørsmålet he,r inneholder de

222
00:09:27,780 --> 00:09:29,490
sakkyndige vurderingene. Og hva vil

223
00:09:29,500 --> 00:09:32,480
konsekvensen være hvis det er

224
00:09:32,520 --> 00:09:34,130
et innhold i sakkyndige vurderingene som

225
00:09:34,140 --> 00:09:36,430
ikke er i tråd med regelverket? På

226
00:09:36,440 --> 00:09:37,990
bakgrunn av det, så må kommunen selv

227
00:09:38,000 --> 00:09:40,540
vurdere hva som er nødvendig rutiner og

228
00:09:40,550 --> 00:09:42,900
prosedyrer for å kontrollere dette

229
00:09:43,240 --> 00:09:46,221
spørsmålet. For de

230
00:09:46,231 --> 00:09:48,031
av dere som har hatt tilsyn med

231
00:09:48,041 --> 00:09:50,691
internkontroll og skolemiljø, så

232
00:09:50,731 --> 00:09:53,081
vil metodikken være mye den samme.

233
00:09:53,781 --> 00:09:56,691
Det som var på skolemiljø og internkontroll.

234
00:09:56,701 --> 00:09:59,471
Det kan i stor grad overføres til

235
00:09:59,481 --> 00:10:01,651
det tilsynet som vi snakker om her i dag.

236
00:10:02,421 --> 00:10:04,431
Og kravene til internkontroll i

237
00:10:04,441 --> 00:10:06,891
kommunelovens § 25-1 er de samme,

238
00:10:06,901 --> 00:10:08,611
uavhengig av hvilket regelverk

239
00:10:10,061 --> 00:10:11,831
dere skal ha et forsvarlig

240
00:10:12,961 --> 00:10:14,811
internkontrollsystem med, om det er

241
00:10:14,821 --> 00:10:15,981
skolemiljø, om det er

242
00:10:15,991 --> 00:10:18,191
spesialundervisning, spesialpedagogisk

243
00:10:18,201 --> 00:10:19,111
hjelp og så videre.

244
00:10:22,461 --> 00:10:25,351
Ja da har vi hatt en kort gjennomgang

245
00:10:25,361 --> 00:10:27,431
av nye FNT tilsyn med tema,

246
00:10:27,441 --> 00:10:28,871
spesialpedagogisk hjelp og

247
00:10:28,881 --> 00:10:30,831
spesialundervisning, og prøvd å

248
00:10:30,841 --> 00:10:33,791
synliggjøre hva som er

249
00:10:33,901 --> 00:10:36,791
endringer og hva vi nå skal

250
00:10:36,801 --> 00:10:39,092
undersøke i disse nye FNT tilsynene.

251
00:10:39,762 --> 00:10:42,252
Så da tenker vi å svare på noen spørsmål

252
00:10:42,262 --> 00:10:44,332
som har kommet inn i chatten underveis.